当前位置:主页 > 环保 >

环保督察为地方官员戴上“紧箍咒”

时间:2016-11-19 15:21来源:未知 作者:admin 点击:
  今年首批中央环保督察工作7月全面启动,对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。截至11月17日,除云南外,其余7地的督查情况反馈已公布。中央环保督查组晒出了7省区存在的各类环保问题,其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名。另,严查中央环保督察交办的案件,上述7省区目前已问责3100人。
 
  目前,我们国家的大气、水环境,还有土壤污染情况比较突出。这既有我们国家发展阶段的客观因素,也与一些地方党委政府对环保工作重视不够、责任落实不到位、工作不到位有关。例如在此次督察中,江西乐平市被指政府多次用财政资金为36家企业代缴排污费超过千万元。广西为建设钦州滨海新城,将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围,侵占千余公顷红树林。
 
  长期以来,一方面由于环保工作面临成效无法量化的尴尬,另一方面,又是立竿见影的GDP指标,基层主政者面对此将何去何从,恐怕不说也自明。这就给了企业抵抗环保执法的“底气”,于是,类似于“环保执法是没牙老虎”的言论也时有耳闻。
 
  由于思维惯性和地方利益的驱使,一些地区对环境保护的重要性还没有充分认识。中央环保督察“重拳出击”,一方面是对具体环境问题进行整治;另一方面是向全社会传递信号,使人们充分认识到环境保护关乎国民经济发展和社会稳定。
 
  通过督察,重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动被督察地区生态文明建设和环境保护工作,促进绿色发展。
 
  环保督察组进驻各地后,要通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时还要通过听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查等方式来获取第一手资料。
 
  从开通举报电话,到一线实地暗访;从边督察边交办,到集中反馈督察情况;从问题移交移送,到限时拿出整改方案……一系列不同寻常的“亮剑”,在各个省区启动,并逐渐推向全国。
 
  中央环保督察,从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,这是我国环境监管模式的重大变革。具体而言,就是中央环保督察的对象,由企业变为省级党委和政府及其有关部门。将环保绩效与官员仕途挂钩,就为地方官员戴上了环保“紧箍咒”。
 
  一些基层干部表示,过去环保工作是“夹生饭”,两头着急中间不急,现在则是从省、市、县一直到村,压力只增不减。现在县委书记直接盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。
 
  过去,环境问题被群众痛恨,但被企业无视。同样,依靠企业发展换取政绩的个别地方政府,也面临两难的尴尬。现在,中央环保督察组从地方政府入手,从“督企”到“督政”,看似是换了监督对象,实际上是将地方政府官员的“乌纱帽”和环保绑在了一起。缺少了个别官员的纵容,企业没了对抗环保执法的资本,环保就成了关乎企业存亡的大问题。简单而言,就是涉及环保问题的相关方利益一致化。因此,横亘在环境保护工作上的顽疾终将被消灭。